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推动粤港澳大湾区建设进入政策落地期

  “在过去的一年里,整个大湾区发展继续保持了稳健态势,进一步增强了粤港澳三地的憧憬和期待。”在今年两会期间,全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾将关注点投向了加快粤港澳大湾区建设,他从机制、经济、区域三个层面阐述了粤港澳大湾区的发展成效。

  过去一年来,粤港澳大湾区发展取得显著成效。当前,粤港澳大湾区已经从民间倡议上升到国家战略,接下来更需要从战略规划走向政策举措落地,抓住大湾区发展的核心关键,推动更多领域实现率先突破、率先发展,以点带面促进粤港澳大湾区加快迈向国际科技创新中心。

  《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的签署标志着粤港澳大湾区机制性建设迈上新台阶。今年以来,随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》接近完成,粤港澳大湾区国际科技创新中心实施方案抓紧编制,粤港澳大湾区顶层政策设计逐渐成形,对大湾区建设发展将具有重要的指导意义和深远影响。

  在经济层面,粤港澳大湾区经济发展继续保持着快速发展势头。2017年,广东省全省GDP达8.99万亿元、同比增长7.5%,其中珠三角九市GDP总值预计将达6.92万亿元,香港GDP预计增长3.7%、澳门GDP有望增长9%左右,按此增速,预计粤港澳大湾区全年GDP将达到1.4万亿美元,经济总量有望在未来几年超越美国纽约湾区,成为全球第二大湾区。

  在区域层面,粤港澳三地政府积极服务大湾区建设,纷纷制定参与大湾区发展的政策举措,主动加强与周边城市的协调联动,形成群策群力、跨区协同、良性互动的发展局面。

  “当前,粤港澳大湾区已经从民间倡议上升到国家战略,接下来更需要从战略规划走向政策举措落地”,马化腾说。对于下一步粤港澳大湾区的发展,他提出几点建议:

  一是切实促进大湾区“决策共商”,加快推动大湾区发展关键领域取得突破进展。马化腾说,建议在中央层面设立粤港澳大湾区发展协调领导小组,在区域、民间层面推动成立粤港澳大湾区发展委员会,形成粤港澳大湾区发展决策和咨询机制“双轨机制”。

  在此基础上,瞄准当前粤港澳大湾区融合发展的关键领域和环节,尽快研究出台相关政策措施,推动实现新的更大突破。

  在协同创新方面,把深港河套地区打造成为粤港澳大湾区融合创新首个标杆项目,探索灵活可行的开发方式,加快开发进度。

  二是积极鼓励大湾区“产业共建”,打造以“科技+金融”为基础的国际科技产业创新中心。马化腾指出,一方面,建议加快新的科技产业和创新成果在大湾区应用,支持粤港澳大湾区率先打造“科技创新成果应用先行区”,推进互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等新技术在产业链和创新链的普及应用,探索在互联网技术基础上建设“云上湾区”。

  另一方面,建议充分利用香港、深圳、广州等金融业集聚优势,在大湾区中加快金融业开放步伐,试点大湾区内和国外资本自由流动,逐步建立大湾区内国际性自由可兑换的资本市场,吸引更多国内外风险投资、支付机构等金融产业进入大湾区,提升金融在科技创新、成果转化、转型升级等方面的支撑力。

  三是不断巩固粤港澳“文化共生”,着力提升大湾区发展的归属感和参与感。他指出,围绕促进大湾区多元文化融合共生,培育务实、开放、包容、创新的湾区文化精神。

  四是着力实现大湾区“机遇共享”,帮助中国资本和中国企业走向全球。马化腾建议国家研究出台政策举措,充分利用大湾区沟通内外、连接全球的独特优势,鼓励和支持大型央企、民企在粤港澳大湾区特别是香港、澳门设立国际总部,同时在大湾区内实施更加优惠的境外资本和企业进入政策,鼓励世界名企设立区域总部或创新研发中心,促进生产要素资源双向进出、有序流动,支持粤港澳大湾区在构建开放型经济新体制、落实“一带一路”倡议、拓展全球业务市场的过程中发挥更大作用。